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VDSL - Krieg der Giganten Teil 2
Der Kampf zwischen den Parteien tobt seit Jahren und ist allem Anschein nach nicht beendet. Es zeichnet sich aber für 2009 langsam ein Schlichtung ab.
Chronik von 2007 - 2009
Januar 2007
Die Telekom möchte ihr TriplePlay-Angebot nun wohl doch auch über DSL anbieten und nicht nur über VDSL. Dies geht aus einem Bericht des Brekoverbandes hervor.
Februar 2007
Am 23. Februar erscheint das TKG im Bundesgesetzblatt. Damit tritt es offiziel in Kraft. Nur 3 Tage später leitet die EU-Komission wie erwartet ein beschleunigtes Vertragsverletzungsverfahren ein. Der Fall soll so schnell wie möglich vor den europäischen Gerichtshof. EU-Kommissarin Viviane Reding dazu :"Ich bedauere, dass Deutschland sich über die Bedenken der Kommission gegen das neue Telekommunikationsgesetz hinweggesetzt hat, trotz mehrfacher eindeutiger Warnung seitens der Kommission. Die Gewährung von Regulierungsferien für etablierte Betreiber ist ein Versuch, in einem wirtschaftlich zentralen Sektor den Wettbewerb auszuhebeln. Solche Regulierungsferien verstoßen gegen die seit 2002 für alle EU-Mitgliedstaaten geltenden Telekom-Regeln."Der damalige Wirtschaftsminister Michael Glos sieht das ganz anders: "Das Gesetz schafft einen ausgewogenen Ausgleich zwischen der notwendigen Stärkung des Wettbewerbs und den Anliegen der investitionswilligen Unternehmen. Der Vorwurf, es würden einzelnen Unternehmen pauschale Regulierungsferien gewährt, ist unzutreffend."
Die Bundesregierung hat 15 Tage Zeit zu reagieren.
März 2007
Die EU-Kommission stimmt einer von der Bundesregierung geforderte Fristverlängerung zu, um auf das Mahnschreiben zu antworten. Eu-Kommissarin Reding kritisiert derweil die Bundesnetzagentur. Die hatte 2006 die Telekom dazu verpflichtet ihren Konkurrenten auch Zugang zum VDSL-Netz zu gewähren. Den haben die Wettbewerber aber immer noch kaum. Gegen Ende des Monats antwortet die Regierung dann zwar fristgerecht, hält aber an der Änderung des Telekommunikationsgesetzes trotzdem fest.April 2007
Die Bundesnetzagentur veröffentlicht den Entwurf einer Regulierungsverfügung die den Ausbau der Glasfaseranschlussnetze für Wettbewerber der Deutschen Telekom ermöglichen soll. Demnach sollen die Telekomkonkurrenten Zugang zu den Verbindungen zwischen dem Hauptverteiler (HVt) und der Teilnehmeranschlusseinheit (TAE) in der Leitung erhalten.Mai 2007
Die EU-Kommission sendet eine mit Gründen versehene Stellungnahme an Deutschland. Dadurch wird die letzte Phase im Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet. Es wird erneut gedroht, dass der Fall bereits im Juni vorm europäischen Gerichtshof landet, falls die Bundesregierung das umstrittene Telekommunikationsgesetz nicht kippt. Doch die Fronten bleiben weiterhin verhärtet.Juni 2007
Ein ereignisreicher Monat im VDSL-Streit. Anfang des Monats schickt die Bundesnetzagentur die bereits im April entworfene Regulierungsverfügung über den entbündelten Zugang zum Teilnehmeranschluss für die DT-Wettbewerber zur Prüfung nach Brüssel. Dort hat man keine Einwände dagegen, fordert jedoch noch mehr Regulierungen um einen Wettbewerb beim VDSL-Netz zu ermöglichen.Einen Tag später klagt die EU-Kommission Deutschland wegen des Telekommunikationsgesetzes, wie angedroht, offiziell vorm europäischen Gerichtshof an.
Etwas später gibt die Bundesnetzagentur bekannt, dass die Telekom ihren Wettbewerbern den Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung (TAL), der so genannten "letzten Meile", gestatten muss. Den Konkurrenten wird es dadurch ermöglicht eine eigene VDSL-Infrastruktur aufzubauen.
August 2007
Die Telekom bietet jetzt auch für Kunden, bei denen nur ein ADSL2+ Anschluss vorhanden ist, Triple-play an. Auch scheint der "rosa Riese" nun gewillt, seinen Wettbewerbern nun doch Zugang zum VDSL-Netz zu gewähren. Möchte man damit vielleicht die EU-Kommission besänftigen?November 2007
Arcor kündigt an, ein eigenes VDSL-Netz auszubauen. Kurze Zeit darauf gibt auch Versatel bekannt im VDSL-Ausbau mit der Telekom konkurrieren zu wollen.Januar 2008
Die Telekom stellt einen Eilantrag gegen die von der Bundesnetzagentur erlassene Verfügung vom Juni 2007 beim Verwaltungsgericht Köln. Doch dieses lehnt den Antrag ab. Die DT muss demnach zwar keine Informationen über Zugangsmöglichkeiten zu ihren unbeschalteten Glasfasern preisgeben, aber sie muss weiterhin ihren Wettbewerbern den Zugang zur "letzten Meile" gewähren, auch den Zugang zu den Leerrohren.
März 2008
Der größte Konkurrent der Telekom Arcor bestätigt auf der Cebit, dass man ein eigenes VDSL-Netz ausbauen möchte. Dafür soll zunächst in 2 kleinen Gemeinden in Thüringen und Sachsen-Anhalt eine schnelle Internetverbindung ermöglicht werden. Dadurch möchte man Erfahrung beim Aufbau von modernen VDSL-Netzen sammeln.Außerdem warnte Arcor, dass man die Bundesnetzagentur einschaltet, falls es bis zum Sommer keine Verhandlungsergebnisse mit der Telekom gibt.
Mai 2008
Schon lange hat Vodafone Anteile an Arcor. Jetzt übernimmt Vodafone Arcor komplett.August 2008
Die Telekom hat bisher etwa 250.000 Kunden für ihr Entertain-Paket gewinnen können. Dieses besteht aus einem schnellem VDSL-Internet-Zugang und einem IPTV-Angebot.September 2008
Die EU-Kommission stellt einen Regulierungsentwurf für künftige Hochgeschwindigkeitsnetze (NGN= Next Generation Networks) vor. Danach soll eine zentrale Agentur die nationalen Regulierungsbehörden koordinieren.Oktober 2008
VDSL wird mittlerweile in 50 Städten in Deutschland angeboten. Aber bisher nur allein von der Telekom. Doch für das nächste Jahr sind keine weiteren Städte geplant. Zumindest nicht im Alleingang.November 2008
Nun baut auch Vodafone/Arcor eine eigene VDSL-Infrastruktur. Wie Anfang des Jahres angekündigt, wird zunächst in einem kleinen Ort in Thüringen: Ballstädt ein VDSL-Netz errichtet. Das ist ein Pilotprojekt und dient zum Testen und Sammeln von Erfahrung mit der VDSL-Technologie.Dezember 2008
Jetzt arbeiten die Telekom und Vodafone/Arcor doch wieder zusammen. Die DT baut im Stadtgebiet von Würzburg VDSL aus und Vodafone beteiligt sich daran. Auch in einem ähnlichen Pilotprojekt in Heilbronn soll der Ausbau eines VDSL-Netzes beginnen. Der "Rosa Riese" möchte wohl seinen vorher größten Konkurrenten auf seine Seite ziehen. Ist das ein erstes Anzeichen für weitere Zusammenarbeit?Januar 2009
Die Deutsche Telekom kooperiert mit EWE. In acht niedersächsischen Städten soll die Glasfaserinfrastruktur ausgebaut werden. Durch den gemeinsamen Ausbau sollen mehr Haushalte VDSL-Verbindungen erhalten.Februar 2009
Verhandlungsauftakt vorm Europäischen Gerichtshof. Der Streit um das Telekommunikationsgesetz zwischen der Deutschen Bundesregierung und der EU-Kommission soll endlich geklärt werden.Im selben Monat werden 2 neue Ziele Bestandteil in der Breitbandstrategie der Bundesregierung. Zum einen sollen bis Ende 2010 überall in Deutschland, flächendeckend leistungsfähige Breitbandanschlüsse verfügbar gemacht werden. Zum anderen soll bis 2014 VDSL mit mindestens 50 Mbit/s in 75% der deutschen Haushalte angeboten werden können.
Außerdem tritt Bundeswirtschaftsminister Glos zurück. Sein Nachfolger wird Karl-Theodor zu Guttenberg.
März 2009
Die Telekom scheint ihre bisherige Strategie nun ändern zu wollen und kündigt an, ohne regulatorische Maßnahmen freiwillig ihr VDSL-Netz zu öffnen. Dabei wird eine weitere Zusammenarbeit mit den Wettbewerbern angeboten. In Augsburg wollen Telekom un M-Net eine Glasfaserinfrastruktur ausbauen. Auch mit 1&1 laufen schon erste Verhandlungen.EU-Kommissarin Viviane Reding stichelt in Richtung Bundesregierung bezüglich des Breitbandausbaus. Deutschland liegt laut einer Studie bei der Zahl der genutzten Hochgeschwindigkeits-Internetzugänge nur auf Rang 9. Von der größten EU-Volkswirtschaft würde Sie mehr erwarten, so Reding.
April 2009
Beim Europäischen Gerichtshof sieht es schlecht für Deutschland aus. Generalanwalt Miguel Poiares Maduro schlägt dem EuGH vor, festzustellen, dass die Bundesregierung gegen das Europarecht verstoßen hat. Die endgültige Entscheidung muss zwar erst noch fallen, aber normalerweise folgt der Gerichtshof meistens dem Schlussantrag des Generalanwaltes.Juni 2009
Anfang des Jahres schien sich der Streit um VDSL endlich etwas zu lockern. Die DT gab ihr VDSL-Netz für Wettbewerber frei. Doch scheinbar kommt es nur zwischen den beiden größten DSL-Konzernen Telekom und Vodafone/Arcor zur reibungslosen Zusammenarbeit beim VDSL-Netzausbau. Die anderen Wettbewerber bleiben vorerst auf der Strecke. Auch eine Entscheidung beim Verfahren über das Telekommunikationsgesetz vorm europäischen Gerichtshof steht noch aus. Bleibt abzuwarten wie sich das ganze weiterentwickelt. Es bleibt auf jeden Fall spannend.Juli 2009
Die Deutsche Telekom und Vodafone besiegeln die gemeinsame Vermarktung von VDSL. Vodafone erhält als erstes Unternehmen Zugriff auf das VDSL-Netz und kann eigene VDSL-Resale-Angebote bieten. Die Gespräche mit anderen DSL-Anbietern, wie 1und1 und O2 laufen ebenfalls weiter. Ab September könnte es die ersten VDSL-Angebote von Drittanbietern geben...Auch mit 1&1 wird ein Vertrag unterschrieben. Ab September könnte es die ersten VDSL-Angebote von Drittanbietern geben. Das ist ein erster Schritt in die richtige Richtung, aber beim Ausbau der Breitband-Infrastruktur herrscht immer noch Streit. Die Telekom fordert mehr Engagement der Wettbewerber. Diese wiederum beschuldigen die DT, dass sie ihnen beim Breitband-Ausbau im Weg steht.
August 2009
Anfang des Monats kündigt die Telekom an, Entgelte für die Benutzung der VDSL-Infrastruktur verlangen zu wollen. Doch die Wettbewerberverbände sind davon gar nicht begeistert. Laut VATM und BREKO verlieren dadurch die bisherigen Verhandlungsbemühungen, bei denen man Rahmenbedingungen festlegen wollte, die für alle Beteiligten attraktiv sind, und den Breitbandausbau vorantreiben, ihren Wert. Die DT bietet den Verbänden noch im selben Monat an, Gespräche über den Ausbau des Breitbandnetzes zu führen. Doch auch diese scheitern kläglich. Nun soll die Bundesnetzagentur eine Entscheidung treffen die aus der Misere führt.
September 2009
1und1 startet als erster VDSL-Anbieter neben T-Home die Vermarktung eigener VDSL-Tarife. Damit ist der 01.09.2009 ein symbolisches Datum für den Fall des VDSL-Monopols in Deutschland. Vodafone wird wahrscheinlich als nächstes folgen. Alice hat auch bereits Interesse am VDSL-Vertrieb angekündigt.
Eine Einigung zwischen der Telekom und ihren Wettbewerbern beim Festlegen der Entgelte für die VDSL-Vorleistung gibt es aber weiterhin nicht. Speziell bei der Mitnutzung von Verteilerkästen und den Zugang zu Leerrohren sind beide Parteien so verstritten, dass nun die Bundesnetzagentur eine Entscheidung treffen muss. Es bleibt spannend!
Währendessen gelingt Nokia Siemens Networks ein neuer Meilenstein in der Telekommunikations-Industrie. Über ein Bonding-Verfahren kann die VDSL-Reichweite erhöht werden. Das könnte der Telekom Millionen neue Kunden bescheren.
November 2009
Jetzt gehts Schlag auf Schlag. Fast genau 1 Monat nach dem Start des ersten Dritt-VDSL-Anbieters in Deutschland, gesellt sich nun auch Alice in die Riege der VDSL-Anbieter. Eigentlich hatten wir Vodafone als Nachfolger erwartet...
Dezember 2009:
Eine Entscheidung beim Europäischen Gerichtshof (EuGH) bezüglich des Telekommunikationsgesetzes (TKG) ist gefallen. Die Bundesregierung verliert das Verfahren. So sieht es der EuGH als erwiesen an, dass die Telekom einen einseitigen Vorteil gegenüber seinen Wettbewerbern erhalte. Außerdem sei es nicht die Aufgabe der Regierung über Regulierungsmaßnahmen zu entscheiden. Das sei der Bundesnetzagentur vorbehalten. Wie Deutschland auf das Urteil reagieren wird, bleibt abzuwarten. Sollte sich am Gesetz allerdings nichts ändern, droht ein erneutes Vertragsverletzungsverfahren und damit Buß- oder Zwangsgelder in Millionenhöhe.
Januar / Februar 2010
Im VDSL-Streit kann die Telekom einen kleinen Teilerfolg vermelden. Das Bundesverwaltungsgericht in Leipzig urteilte, dass die Telekom ihren Wettbewerbern vorerst keinen Zugriff auf neue eigene Glasfaserkabel geben muss. Die Kabelkanäle der Telekom darf die Konkurrenz aber für eigene Kabel nutzen.
Begründet wurde das Urteil dadurch, dass die Eigentumsrechte der Telekom beim Zugriff auf neu gelegte Glasfaserkabel missachtet werden. Dagegen fallen die Eigentumsrechte bei den älteren Kabelkanälen nur gering ins Gewicht, da diese unter Monopolbedingungen aufgebaut wurden. Eine Begründung warum die Bundesnetzagentur den Zugriff auf die neu gelegten Glasfaserkabel erlaubt hatte, war nicht ausreichend.
... was zuvor bis Ende 2006 geschah
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